要想有效改善低生育率问题,与罚款相比,政府更需要做的是发放补贴,且不能拖延。
三四十年前,韩国就已意识到生育率低下的问题,但政府在生育补贴方面行动迟缓、吝啬小气,结果不仅毫无成效,还造成了财政浪费,更错失了挽救生育率的黄金时间窗口。
生育率存在代际惯性,刺激生育远比限制生育困难。在发放生育补贴这件事上,必须早行动、给到位、给对人,毕竟多次催婚催育远不如直接给钱有效。
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日本计划明年4月起征收所谓的“单身税”,这一消息引发网友热议,还有人担心我国是否会跟进。
我的观点是:大家无需紧张,“单身税”存在误解,且仅靠这一措施无法挽救生育率,我国大概率不会效仿。
首先,日本所谓的“单身税”,更准确的说法是“儿童与育儿支援金”,并非专门针对单身群体的惩罚性征税,而是所有缴纳医保的人都需缴纳,且这笔钱有明确用途,即补贴有孩子的家庭。没有孩子的家庭(包括单身人士)缴纳后无法获益,因此被曲解为“单身税”。
其征收方式为:从明年4月开始分阶段实施,2028年全面推行,仅针对年收入超过200万日元(约合10万人民币)的人群,每月最高缴纳1650日元(约合82元人民币),整体税负不高,且对低收入群体有减免。可见,所谓“单身税”存在一定夸张和曲解成分。
展开剩余61%实际上,全球许多国家都对生育子女的家庭提供税收优惠和补贴,这是国际普遍做法。对未生育孩子的人而言,这在某种程度上算是一种隐形税收。例如,我国个税专项附加扣除中,有子女的家庭可享受子女教育、3岁以下婴幼儿照护的减免抵扣,而单身群体和未生育家庭无法享受,一年下来会损失几百上千块的税收减免。此外,我国在赡养老人、房贷、房租、职业培训等方面也有相应税收优惠,这些都是税收作为调控宏观经济和社会治理的重要工具。
有人认为这样的税收安排是国家在催生,客观来说并非如此,更多是为了改善育儿福利。如今养育孩子的成本很高,一个孩子长大成人需花费几十万甚至上百万,一年几百几千元的税收减免可谓杯水车薪,不会有人因此专门生育。
所以,全球很少有国家支持征收“单身税”,因其效果不佳,还会引发民众不满。泰国和韩国曾提议过,最终都不了了之。
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要有效改善低生育率,政府更应发放补贴,且不能拖延、要给到位。
韩国就是反面例子,三四十年前就意识到生育率低的问题,但在生育补贴上行动迟缓、吝啬,导致生育率多年全球垫底,浪费财政的同时错失黄金窗口。
相比之下,法国做得较好,其生育补贴不仅起步早,还精准区分群体:对中低收入无业者给予更多现金补贴,对高收入人群侧重税收优惠。低收入三孩家庭的孩子从出生到21岁,总计可获得约18万欧元(约合150万人民币)的现金补贴。目前,法国的总和生育率在欧洲国家中处于较高水平。当然,欧洲不少国家还通过吸纳移民来补充人口。
当前,生育率下降在全球多个国家已成为普遍现象,且一旦形成代际惯性便难以逆转,刺激生育难度很大。
中国也面临生育率下降问题,应借鉴经验,在发放生育补贴上早动手、给到位、给对人,切实减轻育儿负担,这比多次催婚催育更实在。
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